МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ – ДЕТСКИЙ САД № 230
620041 г. Екатеринбург, ул. Пионеров, 8 а
тел./факс 8 (343) 341-52-39, e-mail: ds_230@mail.ru, http://230.tvoysadik.ru/

УТВЕРЖДЕНА
приказом заведующего
МБДОУ - детского сада № 230
№ 56-ОД от 30.08.2024

Инструкция
по обеспечению доступности для инвалидов услуг и объектов, на
которых они предоставляются, оказанию при этом необходимой
помощи

Екатеринбург, 2024

Данный инструктаж разработан в целях исполнения ст. 15 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в РФ», которая предусматривает необходимость
осуществлять инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по
вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур и услуг.
Часть 1. Конвенция ООН о правах инвалидов – основные положения, касающиеся
обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг
Основным международным документом, устанавливающим права инвалидов во всем
мире, является Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13
декабря 2006 г.
В статье 1 Конвенции установлено, что ее цель заключается в поощрении, защите и
обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и
основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.
Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на
которых базируются все ее остальные положения. К этим принципам, в частности, относятся:
- полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
- равенство возможностей;
- недискриминация;
- доступность.
Указанные принципы логически вытекают один из другого. Для того, чтоб ы
обеспечить полное вовлечение и включение инвалида в общество, необходимо предоставить
ему равные с другими людьми возможности. Для этого инвалид не должен подвергаться
дискриминации. Основным способом устранения дискриминации инвалидов является
обеспечение доступности.
Согласно статье 9 Конвенции чтобы наделить инвалидов возможностью вести
независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, должны
приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к
физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационнокоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым
или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры,
которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих
доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие
внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и
рабочие места;
- на информационные, коммуникационные и другие службы, включая
электронные службы и экстренные службы.
В тех случаях, когда инвалидам не обеспечивается доступность услуг и архитектурных
объектов, происходит их дискриминация.
Часть 2. Виды нарушений функций организма, приводящие к инвалидности, и
вызываемые ими ограничения способности осуществлять социально-бытовую
деятельность
1.
Установление инвалидности в соответствии с российским
законодательством.
Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
социальной защиты.
При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная
утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание,

самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

контролировать

свое

Содержание категорий жизнедеятельности человека
Категории
жизнедеятельности

Содержание категории жизнедеятельности

Способность к
самообслуживанию

Способность человека самостоятельно осуществлять основные
физиологические потребности, выполнять повседневную
бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены

Способность к
самостоятельному
передвижению

Способность самостоятельно перемещаться в пространстве,
сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и
при перемене положения тела, пользоваться общественным
транспортом
Способность к адекватному восприятию личности
и
окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению
времени и места нахождения

Способность
к ориентации
Способность
к общению

Способность к установлению контактов между людьми
путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения

Способность
контролировать свое
поведение

Способность к осознанию себя и адекватному поведению с
учетом социально-правовых и морально-этических норм

Способность
к обучению

Способность к целенаправленному процессу организации
деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и
компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе
профессионального, социального, культурного, бытового
характера), развитию способностей, приобретению опыта
применения знаний в повседневной жизни и
формированию мотивации получения образования в течение
всей жизни
Способность осуществлять трудовую деятельность в
соответствии с требованиями к содержанию, объему,
качеству и условиям выполнения работы

Способность к
трудовой деятельности

и пер

Установление инвалидности у взрослых и детей осуществляется при предоставлении
государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Для выполнения
этой услуги в РФ функционируют федеральные учреждения медико-социальной экспертизы,
подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
– нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
–
ограничение жизнедеятельности;
–
необходимость осуществления мер социальной защиты, включая
реабилитацию.
Наличие лишь одного из указанных условий не является основанием, достаточным для
признания гражданина инвалидом.
Инвалидность устанавливают исходя из комплексной оценки состояния здоровья
гражданина в соответствии с Классификациями и критериями, утвержденными
Минтрудом РФ.
Наряду с термином «инвалид» в нормативных актах и специальной литературе
используется термин «маломобильные группы населения» (МГН), который
определяется как
«люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении
услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К
маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным
нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими
колясками и т.п.». Таким образом, МГН – это более широкая категория людей,
включающая в себя инвалидов.
2.

Систематизация форм инвалидности для решения вопросов
доступности

Для решения вопросов создания доступной среды жизнедеятельности на объектах
социальной инфраструктуры разработана классификация форм инвалидности, которую
условно можно обозначить «пентада косгу».
Классификация форм инвалидности
Буквенное
обозначение

Формы инвалидности

К

Инвалиды, передвигающиеся на креслахколясках

О

Инвалиды с нарушениями опорнодвигательного аппарата

С

Инвалиды с нарушениями зрения

Г

Инвалиды с нарушениями слуха

У

Инвалиды с нарушениями умственного
развития

Графическое
изображение

В зависимости от формы инвалидности лицо сталкивается с определенными
барьерами, мешающими ему пользоваться зданиями, сооружениями и предоставляемыми
населению услугами наравне с остальными людьми.
3. Краткая характеристика барьеров окружающей среды для инвалидов разных
форм
лидов, передвигающихся на креслах-колясках, барьерами различной степени
Для
инва
выраженности могут быть пороги, ступени, неровное, скользкое покрытие, неправильно
установленные пандусы, отсутствие поручней, высокое расположение информации,
высокие прилавки, отсутствие места для разворота на кресло-коляске, узкие дверные
проемы, коридоры, отсутствие посторонней помощи при преодолении препятствий (при
необходимости) и др. физические и информационные барьеры.
Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата барьерами
различной степени выраженности могут быть:
1)

для лиц, передвигающихся самостоятельно с помощью тростей,
костылей, опор – пороги, ступени, неровное, скользкое покрытие, неправильно
установленные пандусы, отсутствие поручней, отсутствие мест отдыха на пути
движения и др. физические барьеры;

2)

для лиц, не действующих руками – препятствия при выполнении
действий руками (открывание дверей, снятие одежды и обуви и т.д.,
пользование краном, клавишами и др.), отсутствие помощи на объекте
социальной инфраструктуры для осуществления действий руками;

Для инвалидов с нарушениями зрения барьерами различной степени выраженности
могут быть отсутствие тактильных указателей, в том числе направления движения,
информационных указателей, преграды на пути движения (стойки, колонны, углы,
стеклянные двери без контрастного обозначения и др.); неровное, скользкое покрытие,
отсутствие помощи на объекте социальной инфраструктуры для получения информации и
ориентации и др.
Для инвалидов с нарушениями слуха барьерами различной степени выраженности
могут быть отсутствие зрительной информации, в том числе при чрезвычайных ситуациях на
объекте социальной инфраструктуры, отсутствие возможности подключения современных
технических средств реабилитации (слуховых аппаратов) к системам информации (например,
через индукционные петли), электромагнитные помехи при проходе через турникеты,
средства контроля для лиц с кохлеарными имплантами, отсутствие сурдопереводчика,
тифлосурдопереводчика и др. информационные барьеры.
Для инвалидов с нарушениями умственного развития барьерами различной
степени выраженности могут быть отсутствие понятной для усвоения информации на
объекте социальной инфраструктуры, отсутствие помощи на объекте социальной
инфраструктуры
для
получения
информации
и
ориентации
и
др.

3. Общие рекомендации для специалистов по устранению барьеров для
инвалидов с разными формами инвалидности.
Общие рекомендации по устранению барьеров окружающей среды для инвалидов с
разными формами инвалидности
Основные формы
инвалидности

Общие
рекомендации
окружающей среды

по

устранению

барьеров

Инвалиды,
передвигающиес
я на креслахколясках

Устранение физических барьеров на пути к месту
предоставления услуг, альтернативные формы оказания услуг (в
т.ч.) на дому, удобное размещение информации, организация
работы помощников

Инвалиды с
нарушениями
опорнодвигательного
аппарата

Устранение физических барьеров на пути к месту
предоставления услуг, организация места для отдыха; для
инвалидов не действующих руками- помощь при выполнении
необходимых действий

Инвалиды с
нарушениями
зрения

Устранение информационных и физических барьеров на пути
движения, предоставление информации в доступном виде
(укрупненный шрифт, плоско-точечный шрифт Брайля,
контрастные знаки), допуск тифлопереводчика, допуск собаки
проводника

Инвалиды с
нарушениями
слуха
Инвалиды с
нарушениями
умственного развития

Устранение барьеров по предоставлению информации,
допуск сурдопереводчика
Устранение барьеров по предоставлению информации
(«ясный язык» или «легкое чтение»), организация
сопровождения

Часть 3. Этика общения с инвалидами
Важной составляющей деятельности по обеспечению доступности зданий,
сооружений и предоставляемых населению услуг является соблюдение этических правил
общения с инвалидами.
Правила этикета при общении с инвалидами
Работниками организаций, предоставляющих услуги населению, должна быть
оказана помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг
наравне с другими лицами.
Совокупность способностей, знаний и умений, необходимых для эффективного
общения при оказании помощи инвалидам в преодолении барьеров называется
коммуникативная эффективность.
Развитие коммуникативных умений складывается из следующих основных навыков:
–
избегать конфликтных ситуаций;
–
внимательно слушать инвалида и слышать его;
–
регулировать собственные эмоции, возникающие в процессе
взаимодействия;
–
обеспечивать высокую культуру и этику взаимоотношений;

–
цивилизовано противостоять манипулированию.
Существуют общие правила этикета при общении с инвалидами, которыми могут
воспользоваться работники организаций, предоставляющих услуги населению, в
зависимости от конкретной ситуации:
1. Обращение к человеку: когда вы разговариваете с инвалидом, обращайтесь
непосредственно к нему, а не к сопровождающему или сурдопереводчику, которые
присутствуют при разговоре.
2. Пожатие руки: когда вас знакомят с инвалидом, вполне естественно пожать
ему руку: даже те, кому трудно двигать рукой или кто пользуется протезом, вполне могут
пожать руку — правую или левую, что вполне допустимо.
3. Называйте себя и других: когда вы встречаетесь с человеком, который плохо
или совсем не видит, обязательно называйте себя и тех людей, которые пришли с вами.
Если у вас общая беседа в группе, не забывайте пояснить, к кому в данный момент вы
обращаетесь, и назвать себя.
4. Предложение помощи: если вы предлагаете помощь, ждите, пока ее примут, а
затем спрашивайте, что и как делать.
5. Адекватность и вежливость: обращайтесь с взрослыми инвалидами как с
взрослыми. Обращайтесь к ним по имени и на ты, только если вы хорошо знакомы.
6. Не опирайтесь на кресло-коляску: опираться или виснуть на чьей-то
инвалидной коляске – то же самое, что опираться или виснуть на ее обладателе, и это тоже
раздражает. Инвалидная коляска – это часть неприкасаемого пространства человека,
который ее использует.
7.
Внимательность и терпеливость: когда вы разговариваете с человеком,
испытывающим трудности в общении, слушайте его внимательно. Будьте терпеливы,
ждите, когда человек сам закончит фразу. Не поправляйте его и не договаривайте за него.
Никогда не притворяйтесь, что вы понимаете, если на самом деле это не так. Повторите,
что вы поняли, это поможет человеку ответить вам, а вам — понять его.
8. Расположение для беседы: когда вы говорите с человеком, пользующимся
инвалидной коляской или костылями, расположитесь так, чтобы ваши и его глаза были на
одном уровне, тогда вам будет легче разговаривать. Разговаривая с теми, кто может, читать
по губам, расположитесь так, чтобы на Вас падал свет, и Вас было хорошо видно,
постарайтесь, чтобы Вам ничего (еда, сигареты, руки), не мешало.
9. Привлечение внимания человека: чтобы привлечь внимание человека, который
плохо слышит, помашите ему рукой или похлопайте по плечу. Смотрите ему прямо в глаза
и говорите четко, но имейте в виду, что не все люди, которые плохо слышат, могут чи тать
по губам.
10. Не смущайтесь, если случайно допустили оплошность, сказав "Увидимся"
или "Вы слышали об этом...?" тому, кто не может видеть или слышать.
Правила этикета при общении с инвалидами, испытывающими трудности
при передвижении:


Помните, что инвалидная коляска — неприкосновенное пространство
человека. Не облокачивайтесь на нее, не толкайте, не кладите на нее ноги без
разрешения. Начать катить коляску без согласия инвалида — то же самое, что
схватить и понести человека без его разрешения.



Всегда спрашивайте, нужна ли помощь, прежде чем оказать ее.
Предлагайте помощь, если нужно открыть тяжелую дверь или пройти по ковру с
длинным ворсом.



Если ваше предложение о помощи принято, спросите, что нужно делать, и
четко следуйте инструкциям.



Если вам разрешили передвигать коляску, сначала катите ее медленно.
Коляска быстро набирает скорость, и неожиданный толчок может привести к
потере равновесия.



Всегда лично убеждайтесь в доступности мест, где запланированы
мероприятия. Заранее поинтересуйтесь, какие могут возникнуть проблемы или
барьеры и как их можно устранить.



Не надо хлопать человека, находящегося в инвалидной коляске, по спине или
по плечу.



Если возможно, расположитесь так, чтобы ваши лица были на одном
уровне. Избегайте положения, при котором вашему собеседнику нужно
запрокидывать голову.



Если существуют архитектурные барьеры, предупредите о них, чтобы
человек имел возможность принимать решения заранее.



Помните, что, как правило, у людей, имеющих
передвижении, нет проблем со зрением, слухом и пониманием.



Не думайте, что необходимость пользоваться инвалидной коляской — это
трагедия. Это способ свободного (если нет архитектурных барьеров) передвижения.
Есть люди, пользующиеся инвалидной коляской, которые не утратили способности
ходить и могут передвигаться с помощью костылей, трости и т.п. Коляски они
используют для того, чтобы экономить силы и быстрее передвигаться.
Правила этикета при
зрение или незрячими:

общении

с

инвалидами,

трудности

имеющими

при

нарушение



Предлагая свою помощь, направляйте человека, не стискивайте его руку,
идите так, как вы обычно ходите. Не нужно хватать слепого человека и тащить его
за собой.



Опишите кратко, где вы находитесь. Предупреждайте о препятствиях:
ступенях, лужах, ямах, низких притолоках, трубах и т.п.



Используйте, если это уместно, фразы, характеризующие звук, запах,
расстояние. Делитесь увиденным.



Обращайтесь с собаками-поводырями не так, как с обычными домашними
животными. Не командуйте, не трогайте и не играйте с собакой-поводырем.



Если вы собираетесь читать незрячему человеку, сначала предупредите об
этом. Говорите нормальным голосом. Не пропускайте информацию, если вас об
этом не попросят.



Если это важное письмо или документ, не нужно для убедительности
давать его потрогать. При этом не заменяйте чтение пересказом. Когда незрячий

человек должен подписать документ, прочитайте его обязательно. Инвалидность
не освобождает слепого человека от ответственности, обусловленной документом.


Всегда обращайтесь непосредственно к человеку, даже если он вас не
видит, а не к его зрячему компаньону.



Всегда называйте себя и представляйте других собеседников, а также
остальных присутствующих. Если вы хотите пожать руку, скажите об этом.



Когда вы предлагаете незрячему человеку сесть, не усаживайте его, а
направьте руку на спинку стула или подлокотник. Не водите по поверхности его
руку, а дайте ему возможность свободно потрогать предмет. Если вас попросили
помочь взять какой-то предмет, не следует тянуть кисть слепого к предмету и брать
его рукой этот предмет.



Когда вы общаетесь с группой незрячих людей, не забывайте каждый раз
называть того, к кому вы обращаетесь.



Не заставляйте вашего собеседника вещать в
перемещаетесь, предупредите его.



Вполне нормально
человека это означает
«видеть руками», осязать.



Избегайте расплывчатых определений и инструкций, которые обычно
сопровождаются жестами, выражений вроде «Стакан находится где-то там на
столе». Старайтесь быть точными: «Стакан посередине стола».



Если вы заметили, что незрячий человек сбился с маршрута, не управляйте
его движением на расстоянии, подойдите и помогите выбраться на нужный путь.



При спуске или подъеме по ступенькам ведите незрячего
перпендикулярно к ним. Передвигаясь, не делайте рывков, резких
движений. При сопровождении незрячего человека не закладывайте руки
назад — это неудобно.

употреблять

слово

пустоту: если

«смотреть».

Для

вы

незрячего

Правила этикета при общении с инвалидами, имеющими нарушение
слуха:








Разговаривая с человеком, у которого плохой слух, смотрите прямо на него.
Не затемняйте свое лицо и не загораживайте его руками, волосами или какими-то
предметами. Ваш собеседник должен иметь возможность следить за выражением
вашего лица.
Существует несколько типов и степеней глухоты. Соответственно,
существует много способов общения с людьми, которые плохо слышат. Если вы не
знаете, какой предпочесть, спросите у них.
Некоторые люди могут слышать, но воспринимают отдельные звуки
неправильно. В этом случае говорите более громко и четко, подбирая подходящий
уровень. В другом случае понадобится лишь снизить высоту голоса, так как
человек утратил способность воспринимать высокие частоты.
Чтобы привлечь внимание человека, который плохо слышит, назовите его
по имени. Если ответа нет, можно слегка тронуть человека или же помахать рукой.
Говорите ясно и ровно. Не нужно излишне подчеркивать что-то. Кричать,
особенно в ухо, тоже не надо. Если вас просят повторить что-то, попробуйте
перефразировать свое предложение. Используйте жесты.












Убедитесь, что вас поняли. Не стесняйтесь спросить, понял ли вас
собеседник.
Если вы сообщаете информацию, которая включает в себя номер,
технический или другой сложный термин, адрес, напишите ее, сообщите по факсу
или электронной почте или любым другим способом, но так, чтобы она была точно
понята.
Если существуют трудности при устном общении, спросите, не будет ли
проще переписываться.
Не забывайте о среде, которая вас окружает. В больших или многолюдных
помещениях трудно общаться с людьми, которые плохо слышат. Яркое солнце или
тень тоже могут быть барьерами.
Очень часто глухие люди используют язык жестов. Если вы общаетесь
через переводчика, не забудьте, что обращаться надо непосредственно к
собеседнику, а не к переводчику.
Не все люди, которые плохо слышат, могут читать по губам. Вам лучше
всего спросить об этом при первой встрече. Если ваш собеседник обладает этим
навыком, нужно соблюдать несколько важных правил. Помните, что только три из
десяти слов хорошо прочитываются.
Нужно смотреть в лицо собеседнику и говорить ясно и медленно,
использовать простые фразы и избегать несущественных слов.
Нужно использовать выражение лица, жесты, телодвижения, если хотите
подчеркнуть или прояснить смысл сказанного.

Правила этикета при общении с инвалидами, имеющими
задержку
в
развитии и проблемы общения, умственные нарушения:

Используйте доступный язык, выражайтесь точно и по делу.

Избегайте словесных штампов и образных выражений, если только вы не
уверены в том, что ваш собеседник с ними знаком.

Не говорите свысока. Не думайте, что вас не поймут.

Говоря о задачах или проекте, рассказывайте все «по шагам». Дайте
вашему собеседнику возможность обыграть каждый шаг после того, как вы
объяснили ему.

Исходите из того, что взрослый человек с задержкой в развитии имеет
такой же опыт, как и любой другой взрослый человек.

Если необходимо, используйте иллюстрации или фотографии. Будьте
готовы повторить несколько раз. Не сдавайтесь, если вас с первого раза не поняли.

Обращайтесь с человеком с проблемами развития точно так же, как вы бы
обращались с любым другим. В беседе обсуждайте те же темы, какие вы
обсуждаете с другими людьми. Например, планы на выходные, отпуск, погода,
последние события.

Обращайтесь непосредственно к человеку.

Помните, что люди с задержкой в развитии дееспособны и могут
подписывать документы, контракты, голосовать, давать согласие на медицинскую
помощь и т.д.





Правила этикета пи общении с инвалидами, имеющими психические нарушения:
Психические нарушения — не то же самое, что проблемы в развитии.
Люди с психическими проблемами могут испытывать эмоциональные
расстройства или замешательство, осложняющие их жизнь. У них свой особый и
изменчивый взгляд на мир.
Не надо думать, что люди с психическими нарушениями обязательно
нуждаются в дополнительной помощи и специальном обращении. Обращайтесь с
















людьми с психическими нарушениями как с личностями. Не нужно делать
преждевременных выводов на основании опыта общения с другими людьми с
такой же формой инвалидности.
Не следует думать, что люди с психическими нарушениями более других
склонны к насилию. Это миф. Если вы дружелюбны, они будут чувствовать себя
спокойно.
Неверно, что люди с психическими нарушениями имеют проблемы в
понимании или ниже по уровню интеллекта, чем большинство людей.
Если человек, имеющий психические нарушения, расстроен, спросите его
спокойно, что вы можете сделать, чтобы помочь ему.
Не говорите резко с человеком, имеющим психические нарушения, даже
если у вас есть для этого основания.
Правила этикета при общении с инвалидом, испытывающим затруднения в
речи:
Не игнорируйте людей, которым трудно говорить, потому что понять их —
в ваших интересах.
Не перебивайте и не поправляйте человека, который испытывает трудности
в речи. Начинайте говорить только тогда, когда убедитесь, что он уже закончил
свою мысль.
Не пытайтесь ускорить разговор. Будьте готовы к тому, что разговор с
человеком с затрудненной речью займет у вас больше времени. Если вы спешите,
лучше, извинившись, договориться об общении в другое время.
Смотрите в лицо собеседнику, поддерживайте визуальный контакт.
Отдайте этой беседе все ваше внимание.
Не думайте, что затруднения в речи — показатель низкого уровня интеллекта
человека.
Старайтесь задавать вопросы, которые требуют коротких ответов или кивка.
Не притворяйтесь, если вы не поняли, что вам сказали. Не стесняйтесь
переспросить. Если вам снова не удалось понять, попросите произнести слово в
более медленном темпе, возможно, по буквам.
Не забывайте, что человеку с нарушенной речью тоже нужно высказаться.
Не перебивайте его и не подавляйте. Не торопите говорящего.
Если у вас возникают проблемы в общении, спросите, не хочет ли ваш
собеседник использовать другой способ — написать, напечатать.
Часть 4. Обеспечение доступности для инвалидов общего образования

В российском законодательстве используется термин «обучающийся с
ограниченными возможностями здоровья», который обозначает физическое лицо,
имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные
психолого-медико- педагогической комиссией и препятствующие получению образования
без создания специальных условий. В данную категорию обучающихся включаются
инвалиды, для обучения которых необходимо создание специальных условий.
1.

Общие положения.

Согласно статье 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья (далее – обучающиеся с ОВЗ) осуществляется в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные
условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с
ОВЗ следует понимать особые требования к материально-технической составляющей
образовательной организации, организации образовательного процесса, содержанию
образовательных программ, адаптированные под возможности обучающихся с ОВЗ и
обеспечивающие получение ими полноценного образования соответствующего уровня.
Согласно указанному Федеральному закону специальные условия для получения
образования подразумевают условия обучения, воспитания и развития, включающие в
себя:
- использование специальных образовательных программ и методов обучения и
воспитания,
использование специальных учебников, учебных пособий и
дидактических материалов,
использование специальных технических средств обучения коллективного и
индивидуального пользования,
предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся
необходимую техническую помощь,
проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий,
- обеспечение
доступа
в
здания
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено
освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями
здоровья.
2.

Специальные условия материально-технического характера.

1.
Для обучающихся с ОВЗ по зрению должны быть обеспечены:
- адаптация официальных сайтов образовательных организаций в сети Интернет
с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному
стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG);
присутствие ассистента, оказывающего учащемуся необходимую
помощь;
- обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов
(крупный шрифт) или аудиофайлов;
площадь зоны на 1 учащегося с нарушением зрения должна быть более
3 кв. м.
2.
Для учащихся с ОВЗ по слуху должны быть обеспечены:
надлежащие звуковые средства воспроизведения информации;
- получение информации с использованием русского жестового языка
(сурдоперевода, тифлосурдоперевода);
- площадь зоны на 1 учащегося с недостатками слуха в учебных кабинетах
следует принимать не менее 2,5 кв. м.
3. Для учащихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, должны
быть обеспечены условия для беспрепятственного доступа учащихся в учебные
помещения, столовые, туалетные и другие помещения образовательной организации, а
также их пребывания в указанных помещениях:
- наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов,
локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м;
наличие специальных кресел и других приспособлений;
- минимальный размер зоны на одно место с учетом подъезда и разворота
коляски равный 1,8 x 1,8 м;
- площадь зоны на 1 учащегося с поражением опорно-двигательного аппарата в
учебных кабинетах следует принимать более 3 кв. м.

Общие подходы к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности
1. Актуальность
и
значимость создания
доступного объекта
социальной инфраструктуры.
Актуальность деятельности сотрудников организаций, оказывающих услуги
населению, по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на
которых они предоставляются, во многом обусловлена в современных условиях:
–

положениями Конвенции
международных документов;

о

правах

инвалидов

и

других

–
требованиями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов
в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ;
–

задачами
и
Государственной программы
«Доступная среда» на 2011-2015 годы»;

ожидаемыми

результатами

реализации

–
гуманистическим развитием общественных отношений, предполагающих
недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
Эффективная и чётко организованная работа по вопросам обеспечения
доступности позволит создать окружающую обстановку комфортной не только для
инвалидов, но и для всех жителей. А также выполнить показатели, предусмотренные
Правительством Российской Федерации, в том числе:
а) увеличение доли доступных объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
б) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности
опрошенных инвалидов.
Объект социальной инфраструктуры (ОСИ) – это организация или часть ее
(структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных услуг
(одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание
полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за
организацией).
Одна организация (или учреждение) может занимать один объект недвижимости
полностью или часть его, а также несколько объектов недвижимости. Также на одном
объекте недвижимости может располагаться один или несколько ОСИ (а также одна или
несколько организаций, учреждений).
ОСИ классифицируются
принадлежностью на объекты:
–
–
–
–
–
–

в

соответствии

здравоохранения;
образования;
социальной защиты населения;
физической культуры и спорта;
культуры;
транспорта;

с

ведомственной

(отраслевой)

–
–
–
–
–

связи и информации;
жилые здания;
объекты сферы услуг и потребительского рынка.
места приложения труда
пенитенциарные учреждения.
Обеспечение доступности заключается в изменении окружающей среды инвалида.
Согласно международной терминологии окружающая среда может оказывать разное
внешнее влияние на функционирование и ограничения жизнедеятельности индивидуума:
содержать барьеры или облегчающие факторы (фасилитаторы) как в ближайшем, так и в
отдаленном окружении человека.
Параметры окружающей среды (терминология МКФ, 2001)
Параметры

Определение
понятия

Барьеры

Облегчающие факторы
(фасилитаторы)

Факторы физической, социальной
среды, мира отношений и
установок, которые имеют место в
окружающей человека среде,
которые посредством своего
отсутствия или присутствия
ограничивают функционирование
и создают инвалидность

факторы физической, социальной
среды, мира отношений и установок
в окружающей человека среде,
которые благодаря своему
присутствию или отсутствию,
улучшают функционирование и
снижают инвалидность

Барьеры могут принимать разные формы:
а) физические – барьеры во внешней среде, прежде всего, на объектах социальной
инфраструктуры;
б) информационные – барьеры, возникающие под воздействием формы и
содержания информации.
Создание доступности заключается в устранении барьеров, с которыми может
столкнуться инвалид. Как уже говорилось выше, Конвенцией о правах инвалидов
определены два принципиальных подхода к созданию доступной среды
жизнедеятельности.

Соотношение понятий «универсальный дизайн» и «разумное приспособление»
Универсальный дизайн

Разумное приспособление

дизайн предметов, обстановок, программ
и услуг, призванный их сделать в
максимально возможной степени
пригодными к использованию для всех
людей

внесение, когда это нужно в конкретном
случае, необходимых и подходящих
модификаций и коррективов, не становящихся
несоразмерным и неоправданным бременем

для объектов нового строительства
(реконструкции, капитального
ремонта), для производства новых
товаров и услуг

для объектов и услуг действующих,
введенных в действие ранее утверждения
соответствующих нормативов.

Принцип «универсального дизайна» предусматривает «дизайн предметов,
обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени
пригодными к использованию для всех людей». В полной мере исполнить требования
«универсального дизайна» возможно в отношении объектов нового строительства
(реконструкции, капитального ремонта), а также производства новых товаров и услуг. Важно
помнить, что «универсальный дизайн не исключает использование ассистивных устройств
для конкретных групп инвалидов, где это необходимо», включая технические средства,
помощь персонала и др.
Второй принцип – «разумное приспособление» – «внесение, когда это нужно в
конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не
становящихся несоразмерным и неоправданным бременем» для общества в целях
обеспечения реализации инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных
свобод. Речь идет о разумном, с точки зрения соизмерения необходимости и возможности,
приспособлении окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом, с
одной стороны, его потребностей и, с другой стороны, имеющихся организационных,
технических и финансовых возможностей их удовлетворения. Именно этот подход наиболее
приемлем в решении проблем обеспечения доступа к действующим объектам и услугам,
введенным ранее утверждения соответствующих нормативов.
Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) может
достигаться
двумя
путями:
1)
архитектурно-планировочными
решениями
и
соответствующими ремонтно-строительными работами; 2) организационными решениями
вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг.
2.

Правовое регулирование обеспечения доступности для инвалидов
объектов и услуг.

Общие обязанности по адаптации для инвалидов доступной среды установлены
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации». В целях реализации положений Конвенции о правах инвалидов в ст.
15 этого Закона внесены изменения, которые вступают в силу с 1 января 2016 г. Обязанности,
которые согласно данным изменениям возлагаются на органы государственной власти,
органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовой
формы, можно разделить на три группы:
Первая группа – обязанности по обеспечению физической доступности объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также предоставляемых в
них услуг. К таким обязанностям относятся:
- создание условий для беспрепятственного доступа к таким объектам (жилым,
общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в
которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и
другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- создание условий для беспрепятственного пользования железнодорожным,
воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении;
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по территории, на
которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,
входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из
него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
собаки- проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и
выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются Министерством труда и
социальной защиты РФ.
Вторая группа – обязанности, направленные на устранения факторов,
препятствующих получению инвалидами необходимой информации на объектах
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Такими обязанностями
являются:
- надлежащее размещение оборудования и носителей
информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом
ограничений их жизнедеятельности;
- создание условий для беспрепятственного пользования средствами связи и
информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами
световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через
транспортные коммуникации);
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,
а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,
выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и
тифлосурдопереводчика.
Третья группа – обязанности, возлагаемые на работников организаций,
контактирующих с населением (проводники поездов, продавцы, официанты и т.п.). К
таким обязанностям относится:
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и
самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур;
- оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению,
помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с
другими лицами.
Перечисленные обязанности в части обеспечения доступности для инвалидов
объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных
средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в
эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и
средствам.
Помимо указанных выше обязанностей Законом предусмотрено, что на каждой
стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных
зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурноспортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха,
выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки
специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не
должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для
парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
В указанной ст. 15 Закона уточняется, что в случаях, если существующие объекты
социальной транспортной и инженерной инфраструктуры невозможно полностью
приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их

реконструкции или капитального ремонта должны обеспечить доступность этих объектов
для инвалидов одним из следующих способов:
- согласовать способ доступа инвалидов к месту предоставления услуги с одним
из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на
территории поселения, муниципального района, городского округа;
- либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по
месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Необходимо обратить внимание, что принятие решения о выборе одного из двух
вышеперечисленных вариантов относится к компетенции собственника объекта
соответствующей инфраструктуры, а не руководства организации, в ведении которой
находится данный объект.
Законодательство устанавливает механизм, обеспечивающий
обязанностей, связанных с созданием доступной среды для инвалидов.

исполнение

Во-первых, федеральные министерства по согласованию с Минтрудом РФ
применительно к сфере регулируемой ими деятельности утверждают порядки обеспечения
условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой
помощи.
Во-вторых, федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, организациями, предоставляющими услуги
населению, в пределах их полномочий должно осуществляться инструктирование или
обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с
обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур и услуг.
В третьих, за неисполнение законодательства об обеспечении доступной среды
для инвалидов установлена административная ответственность в виде штрафа в
следующих размерах:
- уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - от 2 до 3 тысяч рублей для
должностных лиц; от 20 до 30 тысяч рублей для юридических лиц;
- отказ от постановки на производство транспортных средств общего
пользования, приспособленных для использования инвалидами - от 2 до 3 тысяч рублей
для должностных лиц; от 20 до 30 тысяч рублей для юридических лиц;
- нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и
органов местного самоуправления - от 3 до 5 тысяч рублей на должностных лиц;
нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на
автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств
инвалидов - от 3 до 5 тысяч рублей на должностных лиц; от 30 до 50 тысяч рублей на
юридических лиц.
Установленные на уровне закона требования, обеспечивающие для инвалидов
доступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также
предоставляемых ими услуг, конкретизированы в специальных правилах, которые
сконцентрированы в документах, которые называются сводами правил и утверждаются
Госстроем России.

В соответствии с законодательством Свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность
зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция
СНиП 35-01- 2001» частично носит обязательный характер. Другие своды правил,
гарантирующие наибольший уровень доступности, применяются на добровольной основе,
и, поэтому, носят рекомендательный характер. Исходя из этого, организации могут их
использовать не в полном объеме, либо не использовать вообще. Однако, при этом следует
иметь ввиду, что рекомендательный характер сводов правил не освобождает организацию
от исполнения обязанностей по созданию доступной среды, предусмотренных
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ». Поэтому, в случае
возникновения спорных ситуаций, суд будет принимать решение о том, в какой мере
организация выполнила предписания Закона, самостоятельно определив способы
обеспечения доступности зданий и сооружений.
3.

Основные структурно-функциональные зоны и элементы зданий и
сооружений.

Выделяют следующие 6 основных структурно-функциональных зон ОСИ (частей
объекта социальной инфраструктуры), которые подлежат адаптации для инвалидов и
других маломобильных групп населения:
1.

Территория, прилегающая к зданию (участок);

2.

Вход (входы) в здание;

3.

Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации);

4.

Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта);

5.

Санитарно-гигиенические помещения;

6.

Система информации на объекте (устройства и средства информации
и связи и их системы).
Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов
социальной инфраструктуры

Под техническим средством понимают любое изделие, инструмент,
оборудование, устройство, прибор, приспособление или техническую систему.
Международная
классификация
функционирования,
ограничений
жизнедеятельности и здоровья, сокращенно МКФ, предлагает изучение факторов
окружающей среды на разных уровнях: индивидуума и общества. Данный подход
применим и к систематизации технических средств. Можно выделить технические
средства реабилитации инвалида и технические средства обеспечения доступности для
инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

И
н
д
и
в
Те
и
хн
дич
ууес
мки
е
Статья
ср
11_1.
ед
Техниче
ст
ские
ва
средств
ре
аб а
ил
реабили
ит
тации
ац
инвалид
ии
ов

ФА
КТ
ОР
Ы
ОК
РУ
ЖА
Ю
ЩЕ
Й
Фе
СР
де
ЕД
ра
Ы
ль

ны
(М
й
КФ,
зак
20
он
01)
«О
соц
иа
ль
но
й
за
щи
те
ин
ва
ли
до
вв
РФ
»

О
б
щ
ес
твТе
о хн

Статья
15.
Обеспе
чение
беспреп
ятствен
ного
доступа
инвали
дов к

ич
ес
ки
е
ср
ед
ст
ва
об
ес
пе
че
ни
я
до
сту
пн
ос
ти
дл
я
ин
ва
ли
до
в
об
ъе
кт
ов
со
ци
ал
ьн
ой

Систематизация технических средств с учетом положений МКФ
Технические средства реабилитации инвалидов - устройства, содержащие
технические решения, в том числе и специальные, используемые для компенсации и
устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. К данным техническим
средствам относятся инвалидные коляски, трости, слуховые аппараты, и т.п. Эти
технические средства предназначены, как правило, для индивидуального использования.
Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов
социальной инфраструктуры - это пандусы, тактильная плитка, автоматические системы
открывания дверей, и т.п. Данные технические средства предназначены для коллективного
использования. Они не предоставляются конкретному инвалиду, а устанавливаются
стационарно на объекте социальной инфраструктуры, приспосабливая его таким образом
для использования различными категориями инвалидов. Ниже пойдет речь именно о таких
технических средствах.
На объекте социальной инфраструктуры выделяют 6 основных структурнофункциональных зон, которые подлежат адаптации для инвалидов и других
маломобильных групп населения, с использованием различных технических средств.
Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов
социальной инфраструктуры могут быть классифицированы по функционально-целевому
признаку:
1. Технические средства, используемые на территории, прилегающей к
зданию (участке);
2.
Технические средства, используемые на входе (входах) в здание;
3. Технические средства, используемые на пути (путях) движения внутри
здания (в т.ч. путях эвакуации);
4. Технические средства, используемые в зоне целевого назначения здания
(целевого посещения объекта);
5.
Технические средства, используемые в санитарно-гигиенических
помещениях;
6. Технические средства, используемые для создания системы информации на
объекте (устройства и средства информации и связи и их системы).
Инструктаж составлен с помощью методического пособия для обучения
(инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения
доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом
необходимой помощи.

Инструкцию составил — заведующий Самсонова И.А.